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关于加强仪器设备及大宗物资集中采购的管理办法

作者:   来源:   发布时间:2008-10-19   浏览次数:   


  

关于加强仪器设备及大宗物资集中采购的

管理办法

第一章 总 则
第一条  为进一步加强对仪器设备及大宗物资集中采购的管理,规范采购行为,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定,制定本办法。
第二条  集中采购,是指按照国务院颁布的年度中央预算单位政府集中采购目录及标准的规定,由学校委托集中采购机构代理采购或由学校实验室与设备管理处组织进行的采购。
第三条  各单位使用学校预算内与预算外经费购置的仪器设备、大宗物资及服务,均适用本办法。
第四条  仪器设备及大宗物资采购应按照学校发展要求、专业设置、科研方向等进行全面规划,遵循质量第一、优化配置、勤俭节约的原则,避免重复购置或积压浪费,充分发挥和提高资金的使用效益,以促进学校教学、科研及其他各项事业的健康发展。
第二章 集中采购管理
第五条  仪器设备、大宗物资及服务项目采购在学校大宗采购招标工作领导小组的领导下和招标工作监督小组的监督下,由大宗物资和设备采购招标小组具体组织实施。
第六条  实验室与设备管理处是学校仪器设备、大宗物资及服务等项目采购的唯一执行部门,具体负责采购计划管理、招标、对外签订合同、采购、验收、资产登记、入账等工作的组织与实施,并负责采购档案的管理。
第七条  项目申请部门负责提出仪器设备、大宗物资或服务项目等的年度采购计划,并在实验室与设备管理处组织专家论证的基础上,纳入采购程序进行实施。第八条 未经实验室与设备管理处计划论证和审核批准的采购项目,计财处不予报账。
第三章  采购计划与经费预算
第九条   采购计划是指在年度预算中用于购买仪器设备、大宗物资及服务等项目的采购计划。
第十条  各部门无论使用何种经费购置仪器设备、大宗物资及服务等项目,都必须在上年度编制部门年度预算时提出仪器设备、大宗物资及服务的采购计划(包括项目采购名称、数量、预算金额、用途及效益分析),报实验室与设备管理处审核汇总后报学校计财处,纳入学校年度预算。
第十一条  论证是采购计划管理的重要环节,是根据仪器设备使用的学科及专业需要,组织校内外有关专家对项目申请单位提交的购置计划进行论证。重点是对仪器设备的技术性能指标进行审查,既要保证仪器设备的技术指标满足教学、科研、学科发展及实验的实际需要,又要防止项目申请部门片面追求高、精、尖,以保证仪器设备的利用率和使用效益。
第十二条  实施采购计划时,应由计财处进行预算审核,未列入年度预算的采购项目原则上不予实施采购。特殊情况,须经学校采购领导小组同意方能实施。
第十三条  采购计划的执行,一般情况下,国内仪器设备采购需30个工作日,进口仪器设备采购需120个工作日。因特殊情况急需的仪器设备,由主管校领导批准后给予加急办理。
第四章  采购范围与方式
第十四条  采购范围分为政府集中采购和学校集中采购。政府集中采购包括:台式计算机、便携式计算机、计算机通用软件(操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件)、服务器、网络设备(路由器、交换机)、程控交换机、复印机、印刷设备、多功能一体机、一般办公用品(打印机、传真机、电话机、扫描仪、投影机、碎纸机、照相机、摄像机、电视机、电冰箱、复印纸、移动存储设备)、汽车(指单价在5万元以上的轿车、越野汽车、面包车、大轿车)、空调机、办公家具(指单项和批量在2万元以上)、电梯等。学校集中采购包括:网络专用设备、医疗设备和器械、计划生育设备、消防安防监控设备、专用教学设备、广播电视和影像设备及专业摄影器材、文艺设备、体育设备、救护车等特种车辆、水利专用仪器设备等。
第十五条  采购的仪器设备、大宗物资或服务的项目,单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的,必须采用公开招标方式,由学校委托集中采购机构代理采购。不足120万元的采购,由学校实验室与设备管理处按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招投标法》的规定与要求组织采购或委托集中采购机构代理采购。
第十六条  采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价及单一来源等五种方式进行。
1. 
公开招标采购是指学校或委托集中采购代理机构(以下简称招标人)以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。
2. 
邀请招标采购是指招标人以投标邀请书的方式邀请三家以上符合相应资格条件的供应商投标的采购方式。
3. 
竞争性谈判采购是指招标人直接邀请三家以上符合相应资格的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
4. 
询价采购是指招标人对三家以上符合相应资格条件的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。
5. 
单一来源谈判是指招标人向一家供应商直接购买的采购方式。
第十七条 集中采购实行监督管理职能与操作执行职能相分离的管理体制。
第五章  采购程序及规定
第十八条  学校年度采购经费确定后,将经费指标下达到实验室与设备管理处统一管理。
第十九条 实验室与设备管理处根据各单位上报的采购计划进行汇总归类,按照轻重缓急、统筹兼顾、合理安排、保证重点、节约资金的原则,具体落实采购计划。
第二十条  采购执行过程中,严格按照《北京林业大学仪器设备、大宗物资及家具采购招投标实施细则》执行,任何单位和个人不得干预和影响正常的采购程序和规定。
第二十一条  在采购计划执行前,因特殊原因需供应商或厂家提供试用设备的,必须提前向实验室与设备管理处提出,在征得同意的前提下办理相关手续后方能试用。
第二十二条  因论证需要需对厂家进行考察的,须经实验室与设备管理处会同纪委、监察处共同组织考察组进行考察,严禁个人与供应商或厂家进行沟通。
第二十三条  未经实验室与设备管理处同意,并在学校计财处、审计处备案的,一律不予借用支票。凡自行购买的仪器设备,计财处一律不予办理报账手续。
第六章  验收、入账与结算
第二十四条 采购合同生效后,项目申请部门应及时做好验收、安装准备工作,并明确责任人员。
第二十五条  货物验收由实验室与设备管理处、项目申请部门共同组织;贵重仪器设备的验收还需由实验室与设备管理处邀请校内外专家参加。验收内容主要包括:物品的外包装与数量检查、开箱清点、安装、调试和试运行。成批购入的设备,必须逐台进行货物验收。货物验收后要及时填写验收单,并及时与供应商办理交接手续。验收过程中若发现货物与采购要求不符,或存在以次充好或其它问题,应详细记载并立即与供应商交涉,做好善后处理工作,符合索赔条件的按照法律规定程序及时提出索赔要求。进口仪器设备要在到校后10~15个工作日内完成验收工作。
第二十六条  无论何种经费购置的仪器设备都须在实验室与设备管理处办理登记入帐手续,并经实验室与设备管理处对报销凭证审核签字的后方可到计财处办理报账手续。

第七章  监督与检查
第二十七条  计财处、审计处、纪检、监察处是学校仪器设备采购监督检查的主管部门。计财处主要监督检查计划资金按规定落实的情况。审计处主要监督检查资金使用情况和效益。纪检、监察处主要监督检查采购过程中落实规定和程序执行的情况。
第二十八条  监督检查部门在监督和检查过程中,发现任何违规违纪行为,都有权及时做出终止采购的决定,并责成实验室与设备管理处给予解释。
第二十九条  在采购过程中,严禁采取拆包、分包或者以其他任何形式规避政府集中采购的规定和要求。
第三十条  任何部门或个人都不得以不合理的条件限制、排斥供应商或限制供应商之间的竞争,也不得以任何借口或原因指定某一具体供应商进行供货。
第三十一条  参与采购工作的人员必须严格按照本办法执行,不得徇私舞弊,玩忽职守,违反各项廉政规定和要求。第五章附 则
第三十二条  本管理办法的解释权在实验室与设备管理处。
第三十三条  本管理办法自印发之日起执行。
                                             
北京林业大学
                                         2007年11月26

 

 
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