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北京林业大学财务管理办法

作者:   来源:   发布时间:2008-10-25   浏览次数:   


  

 

北京林业大学财务管理办法

 

北林财办发[2005] 04

 

第一章  总则

    第一条    为规范我校财务行为,加强财务管理,建立健全学校内部财务的约束机制,提高资金使用效益,促进学校各项事业的发展,根据财政部、教育部《高等学校财务制度》和国家有关法规,结合学校实际,特制定本办法。

    第二条    学校财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针,正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。

    第三条    学校财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集资金,合理编制学校预算,并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序,如实反映学校的财务状况,对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。

    第四条    学校财务管理的内容包括:财务管理体制、财会机构和财会人员、学校预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务报告和财务分析、财务监督、内部财务清算等。

第五条    本办法适用于学校及实行企业化管理的事业单位、校办企业。

第二章  财务管理体制

      第六条    学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。学校在统一财经政策、统一预算管理、统一财务会计制度、统一资源调配的前提下,按照事权和财权结合的原则,实行学校和学院、直属或附属单位两级管理的财务体制。

      第七条    学校的财务工作实行校财经领导小组负责制。主管财务校领导具体负责协调学校的财务工作。

      第八条    学校设立财务处,作为一级财务机构,在校财经领导小组和主管财务校领导的领导下,统一组织和管理学校的各项财务会计工作。财务处的主要职责为:

      (一)拟订全校统一的财务管理规章制度、收入分配制度;

      (二)负责全校各类资金的筹集、分配、管理;

      (三)对校级财务进行会计核算和会计监督,领导和指导二级财务的财会业务;

      (四)负责校内的财务监督工作;

      (五)负责全校事业性收费的管理工作;

      (六)管理全校财会人员的会计事务;

      (七)其他财务与会计工作。

      第九条    学校在财务处配备专职财会人员,并在业务需要的直属、附属单位以及其他单位配备专职财会人员。专职财会岗位的设置,由财务处会同人事部门提出方案,报学校决定。

    第十条    学校的财会人员归口财务处管理,财会人员的调入、调出、专业技术职务的评聘须由财务处会同有关部门办理,财会人员的业务培训、考核、奖惩、业绩档案,后续教育等统一由财务处负责管理。

    第十一条    全校从事财务会计工作的人员,必须取得《会计从业资格证书》。不具备会计从业资格的人员,不得从事专兼职财务会计工作,也不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任。

    财会人员应当具备必要的专业知识和专业技能,熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一的财务会计制度,遵守职业道德。

    第十二条    校内财会人员的任用实行回避制度。各单位领导人、会计主管人员的直系亲属不得担任本单位的会计和出纳工作。需要回避的直系亲属为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。

第三章  学校预算管理

    第十三条    学校预算的内容

学校预算是根据学校各项事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。包括收入预算和支出预算。

第十四条    学校财务预算的编制原则

    (一)坚持“量入为出,收支平衡”的总原则,以收定支,不得编制赤字预算。

    (二)收入预算坚持积极稳妥的原则。

    (三)支出预算坚持统筹兼顾,保证重点,勤俭节约等原则。

    第十五条    学校预算的编制

    校级预算由财务处编制。财务处根据全校各单位的收支计划或者所属各级预算,编制出校级预算的建议方案。

    所属各级预算由各业务收支完整的学院、单位编制,或由学校业务主管部门编制后,报财务处核定汇总。

    第十六条    学校预算审批程序

    学校预算由财务处提出建议方案,经主管校领导同意后,按国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门,由主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数。学校根据预算控制数编制“二上”预算,由上级主管部门汇总报财政部门审批批复后执行。

    校内所属各级单位预算的审批程序为:各单位提出预算建议数,由财务处汇总编制校内预算,报校财经领导小组和校长办公会审议,经教代会审议通过后实施。

    第十七条    学校预算的调整

    学校预算在执行过程中,对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金收入一般不予调整;如果国家有关政策或事业计划有较大的调整,对收支预算影响较大时,由学校财经领导小组和校长办公会决定是否报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、调减的,根据国家规定由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后,学校根据事业发展计划相应调增或者调减支出预算,其调整程序与预算编制的审批程序相同。

第十八条    校级预算一经确定,财务部门和全校各单位应维护预算的严肃性,任何人不得随意增加支出预算或者增加无预算的支出项目。学校财务部门和各单位可结合本办法制订预算管理细则。

 

第四章             收入管理

   第十九条    收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的 各种非偿还性资金。

    第二十条    学校的收入包括:

    (一)财政补助收入,即学校从财政部门取得的各类事业经费。具体包括:

     1.教育经费拨款,即学校从中央和地方财政取得的教育经费,包括教育事业费等。

     2.科研经费拨款,即学校从有关主管部门取得的科学研究经费,包括科学事业费和科技三项费用等。

     3.其他经费拨款,即学校取得的上述拨款以外的事业经费,包括公费医疗经费、住房改革经费拨款等。

    (二)上级补助收入,即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

    (三)事业收入,即学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括:

     1.教学服务收入,指学校开展教学及其辅助活动取得的收入,包括:通过学历和非学历教育向单位或学生个人收取的学费、培养费、住宿费和其他教学收入。

    2.科研服务收入,指学校开展科研及其辅助活动所取得的收入,包括:通过承接科技项目,开展科研协作,转让科技成果,进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。

    上述事业收入中,按照国家规定应当缴入财政专户的预算外资金,应及时足额上缴;从财政专户核拨的预算外资金,计入事业收入。

    (四)经营收入,即学校在教学、科研及其辅助活动之外,开展非独立核算经营活动取得的收入。

    (五)附属单位上缴收入,即学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

    (六)其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。

    第二十一条    学校各项收入由财务处全部纳入学校预算,统一管理和核算,校内任何单位不得截留、隐瞒、挪用、私分、私吞学校收入。

    第二十二条    全校各单位应严格按照国家有关政策规定依法组织收入,对各类非法收入,财务处不予管理和核算,并由财务、审计、监察部门按规定予以查处。

    第二十三条    学校各项收入必须按规定及时足额上交财务部门,其中,教学服务收入,科研服务收入,其他收入应在收到款项后5天之内上缴学校,经营服务净收入,附属单位上缴收入应于年度终了前20天上缴学校。

    第二十四条    学校各项收入应由财会人员或经财务处授权的人员收取。

    第二十五条    各项收费应严格执行国家和学校规定的收费范围和标准,并使用符合国家规定的合法票据。各单位不得自立收费项目、提高收费标准、自制收费票据。

    第二十六条    除校办产业及各专业学会外,全校的发票、收据归口财务处统一管理,财务处按照国家规定领购、登记、保管、使用合法的票据,并根据学校实际需要统一印制或监制校内结算、管理票据。任何其他单位和个人不得私自领购、买卖、代开、转借和销毁票据。

    第二十七条    学校的各项收费实行严格审核制度,由财务部门根据国家核定的收费范围、标准,通知校内各有关单位,并严格审核各单位使用的票据。

第五章 支出管理

    第二十八条    支出是学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失。

    第二十九条    学校的支出包括:

    (一)事业支出,即学校开展教学、科研及其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括人员经费支出、对个人和家庭补助支出、日常公用支出三大部分,共分为35个明细支出科目。

    事业支出按其用途划分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出、离退休人员保障支出和其他支出。

    教学支出是指学校各教学单位为培养各类学生发生在教学过程中的支出。

    科研支出是指学校为完成所承担业务,以及所属科研机构发生在科学研究过程中的支出。

    业务辅助支出是指图书馆、计算中心、网络中心等教学科研辅助部门为支持教学、科研活动所发生的支出。

    行政管理支出是指学校行政管理部门为完成行政管理任务所发生的支出。

    后勤支出是指学校后勤部门为完成所承担的后勤保障任务所发生的支出。

    学生事务支出是指学校在教学业务以外,直接用于学生事务性的各类费用开支,包括学生奖贷基金、助学金、勤工助学基金、学生物价补贴、学生医药费和学生活动费等。

离退休人员保障支出是指学校用于离退休人员社会保障和福利待遇方面的各类费用开支。

其他支出是指学校按规定从事业费中支付给校办产业人员的工资性支出。

    (二)经营支出,即学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入相配比。

    (三)自筹基建支出,即学校用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出或用于偿还已经形成固定资产的银行借款支出。学校在保证事业支出需要,保证预算收支平衡的基础上,统筹安排自筹基本建设支出,随年度预算报主管部门和财政部门核批,并按审批权限,报经有关部门列入基本建设计划。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。

    (四)对附属单位补助支出,即学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

    第三十条    学校各级财务部门应正确归集教学、科研和非独立核算的经营活动中所实际发生的各项费用,不能直接归集的,应当按照规定的比例分摊。

    第三十一条    学校的各类支出应严格按照预算数控制。学校各级财务部门应根据校级预算和单位预算确定的支出项目、范围、支出的额度安排各项开支。对超出预算和无预算的支出,财务部门应拒绝办理。

    第三十二条    学校建立健全各项财务开支审批制度,重大开支坚持主管校领导 “一支笔”审批,日常开支由各有关单位分管财务的领导审批。

    校内各单位应建立有效的财务支出审批制度,一般应确定一名单位负责人审批,不应由多人审批。

    第三十三条    学校及各单位支出应按实际发生数列支,不得虚列虚报,不得以计划数和预算数代替。

    第三十四条    学校各级财务部门应严格维护财经纪律,执行国家财经制度以及学校内部的财务规章制度。对违反规定的开支,财务部门应拒绝办理。

第三十五条    学校鼓励各单位勤俭节约办事业,对节支的单位和个人,学校根据有关规定予以适当的奖励。

第六章  结余及其分配管理

第三十六条    结余是学校年度收入与支出相抵后的余额。

    第三十七条    学校的结余包括:经营收支结余、专项资金结存、事业收支结余。

    经营收支结余是指学校从事非独立核算经营活动产生的年度收支差额。经营收支结余应单独反映。经营收支结余可以按照国家有关规定弥补以前年度经营亏损,其余部分转入事业基金。

    专项资金结存是指学校从有关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金,在当年尚未使用完而结转下一年度继续使用形成的结存。

    事业收支结余是指扣除专项资金结存后可供学校结转事业基金使用的结余。

    第三十八条    学校可供分配的结余(经营收支结余和事业收支结余),主要用于两个方面:一是作为事业基金弥补以前或以后年度的收支差额;二是按照国家有关规定提取职工福利基金,改善学校办学条件和提高教职工生活待遇。

    第三十九条    学校各级财务部门应正确计算各类结余。年度终了,应对全年的收支活动进行全面的清查、核对、结算,确保会计资料的真实性和合法性。凡属本年的各项收入都应及时入账,凡属本年的各项支出,应按规定的渠道列支。

第四十条    学校的结余分配由财务部门提出具体方案,报主管财务的校领导同意后提交财经领导小组讨论决定。

 

第七章  专项资金(基金)管理

第四十一条    专项资金是指学校接受上级主管部门的专门任务及学校配套或学校设置的,用于特殊或者专门用途的经费。专项资金归口财务部门管理,实行专人管理,专款专用。

第四十二条    学校财务部门应加强对专项资金的管理,建立健全专项资金的管理办法,保证资金的使用效益。专项资金的使用和管理,国家有规定的,从其规定。   

第四十三条    专用基金是指学校按照规定提取和设置的有专门用途的资金。学校根据国家规定设置修购基金、职工福利基金、勤工助学基金等专用基金。

    修购基金是指按照事业收入和经营收入的一定比例提取,在修缮费和设备购置费中列支,以及按照其他规定转入,用于固定资产维修和购置的资金。

    职工福利基金是按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入,用于职工集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

     勤工助学基金是按照规定从当年本专科生学费收入中提取10%,用于支付学生开展勤工俭学活动报酬以及困难学生补助的资金。

    第四十四条    专用基金统一归口财务部门管理和核算。各项基金的提取比例和管理办法,国家有统一规定的,按照统一规定执行;没有统一规定的,由财务部门会同有关主管部门制订。

    第四十五条    各项专用基金应集中在财务部门使用。由财务部门设置专门账户管理和核算,并按照规定的用途和范围使用,保证单独核算、专款专用。

第四十六条    各项专用基金必须根据规定的来源渠道,在资金进入财务处账户后,方能安排使用,不得未提先用或未到先用。

 

第八章 资产管理

    第四十七条    资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。

第四十八条    学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

    第四十九条    流动资产是指可以在一年之内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。

    第五十条    现金及存款的管理

    学校及各单位都应建立健全现金及各种存款的内部管理制度,明确经管人员的岗位职责,严格按照中国人民银行《现金管理暂行条例》和《支付结算办法》办理现金及各种存款的结算。

   学校应加强对银行账户的管理,学校银行账户归口财务处管理。除独立核算、领取企业法人营业执照的校办企业及专业学会外,其余单位原则上一律不得在金融机构开设银行账户。部分单位因实际需要开设账户,须报财务部门审批。

校办企业只能在一家银行开设一个基本存款户,不得多头开户。校办企业银行账户的设立情况必须报财务处备案。

第五十一条    应收及暂付款管理

应收及暂付款项是学校应收未收、暂时垫付或预付给有关单位和个人而形成的停留在结算过程中的资金,是学校对单位或个人的一种债权。

    各级财务部门应加强对应收及暂付款项的管理,及时清理、收回或结清应收和暂付款项。年度终了,应全面清理一次。对校内单位和个人无正当理由占用应收款项时间在3个月以上的,财务部门可在单位预算经费中扣回或从个人工资中扣回。

    学校建立应收及暂付款项的坏账核销制度,具体程序另订。未经许可,财务人员不得私自核销坏账损失。

    第五十二条    借出款的管理

    借出款是学校借给校内各独立核算单位或有关校办产业的各种周转金性质的款项。借出款期限一般为一年或者一年以内。

    校内各单位应按时、足额地将借款归还给学校。财务部门也应在借款到期前及时催还。对长期占用学校资金的单位,财务部门有权从其相关经费中扣还。

    第五十三条    存货的管理

    存货是指学校在开展教学、科研及其他活动过程中为耗用而储存的资产,包括各种材料、燃料、消耗物资、低值易耗品等。

    学校物资管理部门和有关单位应建立健全存货的采购、验收、进出库、保管、领用等管理制度,明确各个环节和各个岗位的责任,严格管理,并尽可能降低存货的库存和消耗,保证存货的安全,提高存货的使用效益。

    严格存货的清查盘点制度。学校财务部和有关单位应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点,保证账实相符,对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货,应当及时查明原因,并按规定予以调整。

      第五十四条    固定资产是指一般设备单位价值在800元以上、专用设备单位价值在1000元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

    单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦纳入固定资产管理。

    第五十五条    学校的固定资产一般分为六类:房屋和建筑物;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书;其他固定资产。具体各类固定资产明细目录由学校财务部门会同有关主管部门制订。

    房屋和建筑物是指学校拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。其中,房屋包括办公用房、教学科研用房、库房、学生宿舍用房、职工宿舍用房、食堂、医院、宾馆、附属小学、幼儿园用房及其他用房;建筑物包括道路、运动场、围墙等;附属设施是指同房屋、建筑物不可分割的、不单独计算价值的配套设施,包括房屋、建筑物内的通水、通气、通油管道、通讯、输电线路、电梯、卫生设备等。

    专用设备是指根据教学、科研和其他工作需要购置的各种具有专门性能和用途的设备,如电教设备、实验室仪器设备、医疗、体育器械等。

    一般设备是指学校的通用设备。如办公用的家俱、计算机、空气调节器、交通工具等。

    文物及陈列品是指学校拥有和接受捐赠的供教学、科研或收藏、展览、陈列用的各种文物、古物、字画、纪念物品等。

    图书是指学校图书馆及院系、单位、科研课题组储藏的、统一管理使用的各类书籍、期刊和杂志。

其他固定资产是指没有包含在以上五类中的固定资产。

第五十六条    学校财务部门、国有资产和物资主管部门应建立健全固定资产购置制度。学校固定资产的购置,应做到资源共享、优化配置,要经过有效的论证和可行性研究,避免重复购置和闲置。

第五十七条    学校大量、大批和贵重固定资产的购置,应实行集中采购制度和招投标管理,减少浪费和防止学校利益受损。政府采购范围内固定资产购置应该按有关规定办理。

第五十八条    学校财务、国有资产和物资主管部门应建立健全固定资产验收制度,保证购进资产的价格和质量。对明显价格不符和高出市场价格的,财务部门应拒绝付款并向校领导和相关部门报告。对质量不符合要求和标准的,或者以次充好的,物资管理部门和使用单位应坚决予以退回,并应追究有关人员的责任。

第五十九条    学校财务、国有资产和物资主管部门应建立健全固定资产报废和转让制度,严格审批程序。一般固定资产由使用部门或物资主管部门提出申请,经财务部、国有资产办公室同意后,由分管副校长或校长批准核销。大型、精密、贵重的设备、仪器和绝本、孤本图书等的报废和转让,还应当经有关部门鉴定,报学校主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准。

    第六十条    固定资产变价收入应纳入学校财务处统一管理和核算,由财务部按照国家规定转入修购基金,本着专款专用的原则,用于固定资产的维修和购置。

    固定资产变价收入是指报废固定资产残值变卖价款收入、闲置零星、低值固定资产变卖价款收入等。

    第六十一条    学校建立健全固定资产清查盘点制度,年度终了前,固定资产管理部门、使用部门和财务部门应进行一次全面的清查盘点,做到固定资产帐、卡、物相符。学校各单位也应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点。对固定资产的盘盈、盘亏由财务部门和物资主管部门按照规定的程序及时办理。

     第六十二条    无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

第六十三条    学校财务、国有资产部门和其他业务主管部门应根据国家的法律法规并结合学校实际,加强对无形资产的管理。学校各单位和个人应维护学校的权益,保护学校的无形资产。

第六十四条   无形资产的计价遵循以下原则:购入的无形资产,按照实际成本入账;自行开发的无形资产,在发生转让行为并经过评估机构的评估后,按照评估价计入无形资产价值。学校取得无形资产所有权或使用权而发生的支出,均计入学校事业支出。

    第六十五条    学校无形资产按其使用期限或受益期平均摊销,计入事业支出,国家另有规定的,从其规定。

    第六十六条    学校无形资产(无论使用权还是所有权)的转让和投资,应当严格审批程序,并按照国家规定经过法定评估机构进行资产评估,取得的收入必须纳入学校财务部统一管理和核算。无形资产转让收入除国家另有规定外计入学校事业收入。

    第六十七条    对外投资是指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其他单位的投资。

第六十八条    学校的对外投资是一种将非经营性资产转经营性资产的行为,应严格管理。财务部门、国有资产部门应根据国家的相关规定,建立健全对外投资管理办法,加强对投资的事前、事中和事后的监督管理,保证投资的效益。

第六十九条    学校的对外投资必须按照以下程序办理:先由有关部门提出申请,经过财务部门及国有资产管理部门组织的论证,财务部门和国有资产办公室认为可行后,一般投资报分管财务校领导审查批准,重大投资还必须提交学校党委常委会议讨论决定。校办企业和实行企业化管理的事业单位的对外投资,也必须比照上述程序办理。

第七十条      学校及所属各单位以实物、无形资产对外投资的,应当按照国家有关规定经过法定评估机构进行资产评估。法定评估机构应由财务处、国有资产管理部门代表学校委托和聘请。

第七十一条    学校财务部门、代表学校投资利益的其他部门和个人(股东会、董事会和监事会成员),应严格履行其职责,加强对外投资的日常管理,依法获取投资收益。

    第七十二条    学校对校办产业投资取得的收益,计入附属单位上缴收入;对其他单位投资取得的收益,计入其他收入;国家另有规定者除外。

    第七十三条    负债是学校所承担的能以货币计量、需要以资产或劳务偿还的债务。

    第七十四条    学校的负债包括借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等。

    第七十五条    借入款是指学校向财政部门、金融机构、主管部门和其他部门借入的资金,包括科技开发贷款、基建借款、科研项目借款、校办产业周转金等。

    学校根据慎重稳妥和实际需要,加强对借入款的控制和管理,保证借入款在规定期限内归还。未经学校批准,校内任何单位不得向金融机构借款。根据《中华人民共和国担保法》有关规定,学校不具备担保资格,也不对校办企业和其他单位的借贷行为提供担保。

    第七十六条    应付及暂存款是指学校在日常结算过程中形成的应付其他单位或个人的款项及暂存款项。

    学校各单位和财务部门应加强应付及暂存款的管理,及时清理,按时结算。

    第七十七条    应缴款项是指学校收取的应当上缴财政纳入预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金及其他按照国家规定应当上交的款项。

    学校及各单位应当严格执行国家规定,及时、足额地上缴应缴款项,不得无故拖欠,截留和坐支。

    第七十八条    代管款项是学校按照有关规定接受其他单位、社会团体和组织及个人委托代为管理的各类款项。包括工会会费、党团费、挂靠学校的各类专业协会、学会经费及其他代管款项等。

    第七十九条    财务报告是反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。包括财务报表和财务情况说明书。

    第八十条    学校财务部按照国家预算支出分类和管理权限定期向各有关主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。

    学校财务部门向外报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动表、有关附表及财务情况说明书。

    财务情况说明书,主要说明学校收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况,对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项,以及需要说明的其他事项。

    第八十一条    学校建立健全二级单位财务报告制度。对实行二级管理和二级核算的单位,学校财务处为其设置财务报告的内容和形式,种类和要求,保证全面、完整地反映各单位的财务状况和事业发展成果。

    二级单位应按照国家和学校财务制度规定,真实、准确、完整、及时地向学校财务部报送财务报告。

    第八十二条    财务分析是学校财务管理的重要组成部分。学校财务处应当按照主管部门的规定和要求,根据学校财务管理的需要,定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括学校事业发展和预算执行,资产使用、收入、支出和专用基金变动以及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等。

    第八十三条    财务分析指标包括经费自给率、预算收支完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、生均支出增减率等。财务部门可以根据学校特点增加财务分析指标,供学校决策层和上级主管部门参考、使用。

    第八十四条    学校建立二级核算单位财务分析指标体系,由财务处统一设置、修订,以便分析、比较、考核校内各单位的财务管理状况。

二级核算单位及有关财会人员应按照学校规定的财务分析指标体系进行合理、具体的分析,如实反映本单位的财务状况,为各级领导提供决策参考。

    第八十五条    财务监督是贯彻国家财经法规以及学校财务规章制度,维护财经纪律的保证。

学校须接受国家审计、财政、税收、物价等部门的财务监督。   

第八十六条    学校须建立健全严密的内部财务监督制度。内部财务监督制度由财务处根据国家财经法规和财经纪律,结合学校实际情况制订。

    第八十七条    学校的财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式,学校财务部门和财会人员可根据实际情况对不同的经济活动实施不同的监督形式。

    第八十八条    学校应建立健全财务部门监督、财会人员监督和群众监督相结合的财务监督体系。财务监督的日常工作由财务部组织实施。

第八十九条    学校支持财会人员依法行使财务监督权。全校财会人员有权按《会计法》及其他有关规定行使财务监督权,对违反国家财经法规的行为,有权提出意见并向上级主管部门和其他有关部门反映。

    第九十条    学校的财务清算,根据《高等学校财务制度》的规定办理。

    第九十一条    学校内部机构经学校批准发生划、转、撤、并时,应当进行财务清算。

    内部机构进行财务清算时,学校成立相关部门组成的清算工作组,对单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务的处理办法,做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作,并妥善处理好各种遗留问题。

    第九十二条    划转撤并的内部机构财务清算结束后,经学校财务处和国有资产管理部门审核并报校长批准,分别按照下列办法处理:

    (一)因隶属关系改变,成建制划转的内部机构,其全部资产、债权、债务等无偿移交,并相应划转事业经费指标。

    (二)撤销的内部机构,全部资产、债权、债务等由财务处和国有资产管理部门核准处理。

(三)合并的内部机构,全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后剩余的国有资产由财务处和国有资产管理部门按规定核准处理。

    第九十三条    国家对学校的基本建设投资的财务管理,按照国家有关规定办理。

    第九十四条    独立核算、领取企业法人营业执照的校办产业的财务管理按国家有关财经政策执行,不执行本办法。

    第九十五条    学校附属小学执行财政处、教育部《中小学财务制度》,并结合本校实际制定出具体管理管理办法,报财务处批准后实施。

    第九十六条    校内各单位可根据本办法结合各单位实际情况,制定具体的实施细则,报财务处批准后实施。

    第九十七条    本办法由财务处负责解释和修订。

    第九十八条    本办法自200561 日起施行,原有规定与本办法不一致的,以本办法为准。

                                                                          

 

 

 
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